Кой е по-могъщ – Господ, българският съд или Държавен фонд Земеделие… Логиката казва, че съдът е крайна инстанция – поне в земния живот. За Господ ще говорим по-малко, но май се налага. А, лошото у нас е, че практиката показва, че решенията на съда може и да не се изпълняват, защото имаме работа с Държавен фонд „Земеделие“. Казусът, с който ще ви запознаем, е частен, но показва много неща.
В редакцията на ФАКТИ получихме сигнал от Цветелина Ватовска, която е управител на фирма, която е закупила мобилна инсталация за преработка на етерично-маслени култури. Всичко започва през далечната вече 2016 година. Фирмата подава заявление за подпомагане по Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 г—2020 г. по Подмярка 4.2. „Инвестиции в преработка/ маркетинг на селскостопански продукти” от мярка 4. „ Инвестиции в материални активи”. Заявлението отговаря на всички законови изисквания. След това дружеството закупува мобилна инсталация за преработка на етерично-маслени култури, като инсталацията е разположена в село Гълъбец, община Поморие. Представени са всички необходими документи на Държавен фонд „Земеделие“, изискуеми за финансирането на проекта, като са изпълнение и всички указания, дадени от административния орган. Но… Дали има ефект от това?
До настоящия момент Държавен фонд „Земеделие“ не е осъществил законовата си компетенция по сключване на договора за безвъзмездно финасиране.
Със заповед от 17 септември 2018 г. на зам.-изпълнителния директор на ДФ „Земеделие” е отказано финансиране, с мотивите, че инвестицията, за която е кандидатствано, не е мобилна. Следва обжалване пред съда на този отказ. С влязло в сила Решение №228 от 13 февруари 2019 г. на Бургаски административен съд е отменена Заповед № 03- РД/3716 от 17.09.2018 г. на заместник-изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“, с която е постановен отказ за финасиране на проекта. Съдът осъжда административният орган да извърши действието по осигуряване на финасиране на проекта.
Следва обжалване и още едно съдебното решение от 23.12.2019 г. от ВАС - четвърто отделение, с което незаконосъобразната заповед за отказ на финансирането на инвестицията за мобилна инсталация е отменена. По тези две съдебни производства Държавен фонд „Земеделие“ е бил страна и следователно е напълно наясно с мотивите на съда.
Бургаският Административен Съд и Върховният Административен Съд в съдебните си решения казват, че претенциите на фирмата отговарят на всички законови изисквания, а именно:
- извършена е инвестиция за закупуване на мобилна инсталация за преработка на етерично-маслени култури, която е разположена в селски район, посочен в Приложение № 3 към същата, а именно – на територията на Община – Поморие
- представени са от фирмата всички изискуеми документи за финансирането на проекта, като са изпълнени и всички указания, дадени от административния орган
- въпреки позитивното решение на съда Държавен фонд „Земеделие“ не предприема никакви действия в продължение на повече от 5 години, за да предостави субсидията, за която фирмата е кандидатствала, въпреки че по делото категорично е установено наличието на направената инвестиция
Следва писмо от 23.12.2020 г. до Държавен фонд „Земеделие“ да осъществи компетенцията си по предоставяне финансиране по подаденото заявление за подпомагане.
Вече има съдебно решение на ВАС от 23.12.2019 г., с което първата незаконосъобразната заповед за отказ на финансирането на инвестицията за мобилна инсталация е отменена.
Вместо да изпълни решението на съда, ДФ „Земеделие“ прави отказ за финансиране чрез бездействие - за 5 години.
Иначе, след като се кандидатства по оперативна програма и се спечели финансиране, според Наредба №20 ДФ „Земеделие“ трябва в срок от три месеца да провери фирмата и да отпусне финансирането.
Така стигаме до 25 ноември 2024 г., което е почти 9 години след подаването на първоначалното заявление. Фирмата получава втора по ред заповед за отказ за финансиране от Ива Иванова, изпълнителен директор на ДФ „Земеделие“. Като основание за отказа е посочено, че дружеството има данъчни задължения към Националната агенция по приходите (НАП) преди 4 години (б.р. – това прави 2020 година).
Да припомним
Сагата започва своето развитие през 2016 година, като до 2019 две инстанции на съда казват, че заповедите на различни директори на ДФ „Земеделие“ са противозаконни и следва ДФ „Земеделие“ да възстанови на фирмата пари по програмата за закупуването на оборудването.
В мотива за отказ през 2024 година се посочва че при направена служебна проверка, а именно на 19.07.2021 г. за наличието и липсата на просрочени задължения към НАП, е установено, че фирмата и Цветелина Ватовска - като физическо лице, имат задължения към бюджета. В същото време документи за разсрочване на задължението не са изрично поискани от ДФ „Земеделие“.
Значи при казус от 2016 година проблем се оказват задължения към НАП от 2021 година? През тези години са се сменили различни директори на ДФ „Земеделие“, те са издали незаконни заповеди, паднали в съда, без от това да произтичат каквито и да било последствия.
Веднъж Върховният административен съд е взел решение и е дал задължителни указания да се извърши действие по осигуряване на финасиране на проекта…
5 години по-късно от постановяването на съдебното решение на Върховен Административен Съд, Държавен фонд „Земеделие“ продължава да отказва неговото изпълнение.
В момента фирмата има текущи данъчни задължения към НАП, но е в процес на договаряне на споразумение за разсрочване на тези задължения. Дали обаче тези финансови затруднения на дружеството не са резултат от умишленото забавяне на предоставянето на одобрено европейско финансиране от страна на ДФ „Земеделие“?
На 25.05.2025 г. е постановено ново съдебно решение от Бургаския административен съд, с което отново е отменена незаконосъобразната заповед за отказ на финансиране от страна на Държавен фонд “Земеделие”. Това съдебно решение потвърждава по категоричен начин, че отказът на ДФ „Земеделие“ е противозаконен и че административният орган следва да осигури безвъзмездното финансиране на проекта, както е постановено в предходните съдебни решения.
Вече има 3-то поред съдебно решение, а административният орган продължава да не изпълнява съдебните актове.
И така вече близо 10 години…
Значи имаме български съд – Бургаски административен съд и Върховният административен съд, които имат три произнасяния към ДФ „Земеделие“ да изпълни задълженията си към фирмата и да плати част от сумата по закупуването на инсталацията за дестилиране на маслодайни растения по Програмата за развитието на селските райони, но резултат няма. Какво като ВАС се е произнесъл… За това май е редно да се обърнем и към Господ. „Отче наш, Който си на небесата! Да се свети Твоето име; да дойде Твоето царство; да бъде Твоята воля както на небето, така и на земята; насъщния ни хляб дай ни днес и прости нам дълговете ни, както и ние прощаваме на длъжниците си; и не ни въвеждай в изкушение, но ни избави от лукавия… Накарай ДФ „Земеделие“ да спазва законите и съдебните решения в България". Амин.
